為配合回歸後的社會變遷，維持法律教育事業核心和專業恒常運作，現在應該思考改革香港法律教育。
事後看來，過去20年來的法律實踐過程中，大家未能全面了解我國的憲制，這是阻礙「一國兩制」原則在香港準確落實的其中一個因素。這個短板在香港之前的某些法院裁決書中尤其突出，並產生法理混亂。筆者認為，香港法律教育改革除需將我國《憲法》納入本地法學院的課程中，香港更應培養新生代法律人、熟悉內地法律和普通法的跨司法系統事務，以滿足大灣區（GBA）給香港帶來的挑戰。
首先，在吳嘉玲訴入境事務處處長（1999）2 HKCFAR 4，雖然終審法院明確指出，如果法院認定一些行為與《基本法》不符，它有權宣布全國人民代表大會或全國人民代表大會常務委員會（常委會）的任何立法行為無效。 事實上，常委會是《憲法》解釋《基本法》所訂立居留權的最終權力解釋中心，這一點終於引起了終審法院的注意。 作為補救措施，終審法院在吳嘉玲訴入境事務處處長（1999）2 HKCFAR 141，明確指出終審法院的司法權來自常委會。 其後，香港法院承認無權調查常委會解釋的合法性和有效性。
以上的法律實踐教訓表明，學習我國《憲法》能讓香港法律學生加深認識本國《憲法》秩序和認知正確貫徹「一國兩制」方針。筆者建議，我國《憲法》應成為香港法律學生們的必修課。讓他（她）們都能熟悉本國法律制度。因此，校方應推動課程改革，讓莘莘學子有機會更深入地接觸內地法律。
內地法律在香港法律的互通與共融將會逐漸擴大，這是必然的發展趨勢。《香港國家安全法》的頒布，應是香港三所法學院對內地法律教育建設的關鍵強心針。 正如 Edward Epstein 正確指出，「混合司法管轄區」的經驗顯示，內地的法律語言、人員，以及公共政策和施政能力的優勢，會直接影響香港的發展，影響與促進香港法律發展。
加深對內地法律及憲制秩序的瞭解可以幫助香港的先驅們投入與適應GBA的新生活，例如，基本瞭解內地商法可以幫助香港本地企業了解在 GBA 的其他內地城市經商的法律複雜性。 同時有助向香港年輕一代灌輸民族認同感。
另一項擬議改革是為法學專業證書（PCLL）供應者制定一套一致性錄取標準。為公平起見，法律教育及培訓常務委員會（SCLET）在2018表明，PCLL提供者應攜手合作，提高錄取過程透明度，並在所有三間院校（港大、中大及城大）制訂一致錄取標準。
雖然所有 PCLL 供應者都毫不含糊地表示，沒有有意偏袒自己的 LLB/JD 學生的政策，但應偏袒的謠言進行調查，並接受 SCLET 的嚴格審查。 三家PCLL供應者可組成一個聯合招生委員會來評估海外畢業生學位的標準。
第三個建議是在香港培養更多跨司法系統的法律系學生，來應付 GBA 時代變遷的需要。這恰恰是支持建立第四所法學院的充分理據之一。其他理由如下：
（a）GBA 帶來的市場機會對提供法律服務者在不同層面都有全面的要求;
（b）香港律師取得GBA執業資格的法律資格考試，為香港律師在GBA執業提供了途徑。 這些律師可以就內地法律和普通法在GBA的商業交易中提供服務；
（c）香港法律適用於前海深港服務業合作區；與
（d）預計BRI（一帶一路倡議）將為香港法律界帶來進一步的市場機會。
雖然「樹仁大學」有其在內地法律方面課程競爭優勢和與內地大學聯合舉辦課程的寶貴經驗，看上去好像是第四所專注從事跨司法培訓的法學院的理想單位。但是，「樹仁大學」是間私校，缺乏政府財政資源和優質教職員工來保證課程水平與品質。最重要的考量是「樹仁大學」法律畢業生在 PCLL 錄取方面可能無法與其他受政府資助大學競爭。這種競爭劣勢可能會對提升「樹人大學」為新法學院的可行性產生負面影響。
最後，筆者與大家來談談律師協會提出的「公開入學考試」（CEE）。SCLET 2018 質疑「公開入學考試」的有效性（和相容性）。其中關切的方向有：如何「公開入學考試」向所有沒有取得報讀 PCLL 課程教育的法律畢業生開放；如何實際評估學生還需解決。 此外，「公開入學考試」合格率也是一個關注點。 儘管筆者有上述的保留意見，但「公開入學考試」的建議有其可取之處，必須確保所有 PCLL 畢業生達到統一標準。維持法律專業質素，這也符合公眾利益。律師協會認為，法律畢業生進入法律界不應由 PCLL 供應者的錄取辦人員決定。香港律師人數的需求，應由市場決定。律師協會可根據《實習律師規則》第7條，執行「公開入學考試」。
筆者希望上述建議能吸引市民的目光，更深入地關注發展適合香港回歸祖國以後的「一國兩制」法律制度的必要性。課程改革者應打破舊的普通法教學大綱束縛，將本國《憲法》和跨司法管轄課程納入新大綱。首要關注點必須是「公平入學制度」，筆者促請所有 PCLL 供應者制定一套一致性的錄取標準。最後，筆者支持律師協會關於「公開入學考試」的建議。
（閱讀英文版）
【Newspaper Article】Kacee Ting：Legal-education reform would aid law students (HK China Daily; 10 Nov 2021)
https://www.chinadailyhk.com/article/246817#Legal-education-reform-would-aid-law-students
文：丁煌
執業大律師
「凝聚民心」聯合發起人
香港基本法教育協會理事
華人學術網絡成員
*作者文章觀點，不代表堅料網立場
